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  • 索 引 號: D46-0102-2022-0532 分 類: 其他有關文件
    發文機關: 發文字號: 永府辦字〔2022〕48號
    標 題: 【有效】永新縣人民政府辦公室關于印發《永新縣城區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動工作實施方案》的通知
    發文日期: 2022-06-23 09:31:53 有效性: 有效
    公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
    【有效】永新縣人民政府辦公室關于印發《永新縣城區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動工作實施方案》的通知

    文件下載: 永新縣城區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動工作實施方案(正式稿).docx??


    ?各鄉鎮人民政府、三月坪街道辦,縣政府有關部門、直屬有關單位:

      《永新縣城區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。


    永新縣人民政府辦公室

    2022622

     ?。ù思鲃庸_)


    永新縣城區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動工作實施方案

      為加快補齊我縣雨污管網及配套設施建設短板,系統提升排水防澇及污水處理能力,保障群眾生命財產安全和城市運行安全,打好污染防治攻堅戰,提升城市精細化管理水平,建設宜居宜業宜游美好永新,結合我縣實際,有序開展我縣城區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動工作,根據縣委、縣政府總體部署,制定本實施方案。

      一、總體目標

      按照“規劃引領、問題導向、急用先行、分步實施、屬地管理”的原則,統籌推進我縣建成區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動。依照我縣實際,將湘贛大道東至禾水河東岸,建設東路北至禾水河南岸約1.8平方公里劃定為三年攻堅行動2022年試點先行區域,具體在開展雨污管網清淤檢測的基礎上,依據相關污水、排水專業規劃,吸收各地先進經驗,推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”;在經驗摸索成熟后,逐步推行建成區其他區域雨污管網及配套設施建設工作,力爭用三年時間,全面補齊建成區雨污管網及配套設施建設短板,基本消除內澇隱患,改善水環境質量。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬┘訌娨巹澮I。將我縣建成區三年行動項目規劃納入《永新縣國土空間總體規劃(2020—2035年)》,編制完善《永新縣城排水(雨水)防澇綜合規劃(2020-2030)》《永新縣城排水(污水)專項規劃(2021-2030)》,結合《永新縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》《永新縣城市總體規劃(2011-2030)》等,對建成區管網現有排水防澇及污水處理能力進行評估,提出三年攻堅行動的目標任務,明確重大建設項目的建設內容、時序安排、投資規模等,為三年攻堅行動提供規劃依據和技術支持。

     ?。ǘ嵤z測設計。管網檢測試點區域先行,引進資質強、經驗豐富的企業,同步推進市政及小區(單位庭院)雨污管網的檢測工作,全面摸清管網及配套設施家底,精準查找管網沉降、破損、滲漏、錯接、漏接、合流等問題,對現有排澇、污水處理設施進行全面分析,同步開展可行性研究和初步設計工作,核算工程量及費用概算。在摸索成熟經驗后,全面完成建成區其他區域排水管網清淤檢測設計工作,為后續的修復改造提供數據支持。

     ?。ㄈ┩晟乒芫W及配套設施。在開展雨污管網檢測的基礎上,結合排水專項規劃及城市發展,補齊管網空白短板,按照“輕重緩急”對所有市政及小區(單位庭院)雨污管網漏接錯接混接改造、陽臺雨污分流改造、管網及檢查井缺陷修復、內澇點治理、加密雨水口等;根據禾水河、南北干渠道等縣內水系水位控制要求,合理提高排澇標準,完善排水防澇設施建設;統籌考慮跨區域污水處理、污水處理能力不足、工業污水混入生活污水管網等問題,新、改、擴建一批污水處理設施,提升污水處理能力和收集率。

     ?。ㄋ模┩七M智慧管理。搭建市政排水管網地理信息系統(GIS),將管網數據匯聚在統一平臺,并對管網數據進行智慧分析、多元展示分析,強化數字信息技術對管網管理工作的支撐,實現管網信息化、賬冊化、動態化管理和提質增效。

     ?。ㄎ澹┘訌姳O測預警。加強污水源頭監控,在小區與市政管網駁接口、水系主要排口、工業企業等重點排水戶安裝在線水質、流量監測設備,全系統進行有害氣體預警、窖井內淤泥深度監測、井蓋防盜、污水水量監測分析等。在GIS平臺的基礎上,利用二次開發工具建設水文信息采集及三維可視化洪澇災害預警系統,依托數字永新電子地圖對城區水系、易澇區積水深度及面積、區域降雨量進行實時監測、建模,系統分析暴雨與城市重要地段積水的關系,向相關部門責任人員和社會公眾發出內澇預警信息,提升內澇災害的預見性和精準度。

      三、實施步驟

      三年攻堅行動分三個階段開展,包含城區雨污管網清淤檢測、修復改造、配套設施建設、驗收、移交等工作。

      2022年:

      1.推進建成區急用先行項目實施。如仰山公園提升泵站至生活污水處理廠管道改造項目。

      2.完成建成區排水規劃修編;編制生活污水處理廠“一廠一策”系統化整治方案等。

      3.推進三年攻堅行動綜合服務單位招標:完成試點區域雨污管網的測繪、清淤及檢測;建設維護市政排水管網地理信息系統(GIS)、信息化管控平臺以及水質水量檢測分析系統;提供全過程咨詢服務,項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的編制和評審,造價咨詢和全過程跟蹤審計,全過程技術和質量監管,EPC項目管理等。

      4.采用EPC模式完成對試點區域市政及小區(單位庭院)雨污管網漏接錯接混接改造、陽臺雨污分流改造、管網及檢查井缺陷修復、內澇點治理、加密雨水口等。

      2023年:

      1綜合服務單位完成建成區其他區域雨污管網的清淤檢測;

      2.補充完善市政排水管網地理信息系統(GIS)、信息化管控平臺以及水質水量檢測分析系統;

      3結合排水專項規劃及城市發展,采用EPC模式,按照“輕重緩急”對部分市政及小區(單位庭院)雨污管網漏接錯接混接改造、陽臺雨污分流改造、管網及檢查井缺陷修復、內澇點治理、加密雨水口等,推進相關排澇及污水處理設施建設。

      2024年:

      1.全面完成建成區雨污管網及配套設施建設。確?,F有雨污管網修復改造全覆蓋,完成排澇及污水處理配套設施建設,完成管網及配套設施驗收、移交,形成成熟高效的制度機制。

      四、職責分工

      縣城管局:負責牽頭推進三年攻堅行動工作,作為牽頭建設單位,引進檢測、設計單位、EPC單位等,統籌推進建成區市政及小區(單位庭院)雨污管網修復改造及配套設施建設。負責招標聘請綜合服務第三方機構承擔三年攻堅行動全過程造價控制、質量控制、第三方驗收等工作。負責指導排水管網的運維管理、排水許可證的核發和管理,負責污水、排水規劃修編,牽頭負責市政排水管網地理信息系統建設。

      縣財政局:負責三年攻堅行動的資金保障方案制定和資金監管工作。負責將排水許可管理工作經費、水質監測經費、泵站運營費用列入財政預算。

      縣發改委:負責會同縣財政局將三年攻堅行動項目整體打包,積極爭取政府債券、中央預算內投資和各類獎補資金支持。

      縣城控集團:負責配合縣發改委、縣財政局籌措三年攻堅行動項目建設資金。

      縣自然資源局:負責指導污水、雨水相關專業規劃的編制,完善雨污管網及配套設施的規劃布局,負責對接三年攻堅行動的規劃設計方案并提交規劃專家委員會審議。將陽臺廢水接入污水管納入設計階段相關強制性規定,確保陽臺雨、污水管網分設,實現雨污分流。明確縣城區雨水年徑流總量控制率,出具規劃條件時根據海綿城市規劃要求明確各地塊雨水排放總量等控制指標,提高現有排水管網和自然水系的控制常水位標高。

      縣住建局:負責指導督促排水管網的建設工作,指導新建小區、老舊小區配套管網的設計和建設;強化項目審批、方案設計、質量監督和綜合驗收管理,確保有完整的雨污管網設計方案與市政雨污管網相連接。指導、督促已建未移交雨污管網的整改、驗收移交工作。

      縣生態環境局:負責指導督促排污口,尤其是工業企業排污口整治,負責工業企業污水進入排水管網前預處理達標的日常監督工作。加強對環評審批和排污許可證的批后監管,強化對工業企業污水處理設施和工業污水集中處理設施的監督檢查。指導、督促重點排污單位按規定安裝在線監測設備;依法查處工業企業違法違規排污行為。

      縣委宣傳部(融媒體中心):負責三年攻堅行動的宣傳工作,對違法行為進行曝光。

      縣水利局:負責發揮縣河長辦督查作用,強化各級河長責任落實。負責指導縣城區水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。指導河湖水生態保護與修復、河湖生態流量水量管理以及河湖水系連通工作。

      縣林業局:負責審批辦理項目涉及林地的占用相關手續。

      縣大數據中心:加強雨污管網各平臺數據對接,深化大數據在雨污管網及配套設施建設、管理領域的作用。

      縣交警大隊:負責交通的協調調度,做好施工路段交通疏導,保障施工路段道路暢通,為施工創造便利條件。

      縣工業開發區管委會:負責安排現場代表全程監督轄區范圍內主次干道及各廠區(含庭院)的項目檢測、設計和施工;負責將工業污水納入工業污水處理廠處理。負責轄區范圍內相關的施工征地拆遷、協調、維穩等工作。

      縣農業農村局:根據“三水共治”工作要求,積極配合縣城雨污管網建設,將“三水共治”工作與城區雨污管網建設有效銜接,將縣城城中村的雨污管網建設納入2023年工作計劃,避免出現管網空白區。

      縣城市社區管委會:負責安排現場代表全程監督范圍內物業小區的項目檢測、設計和施工。協助配合做好社區范圍內相關的施工征地拆遷、協調、維穩等工作。

      縣城新區建設指揮部:負責安排現場代表全程監督新區范圍內無物業小區的項目檢測、設計和施工。協助配合做好轄區范圍內相關的施工征地拆遷、協調、維穩等工作。

      禾川鎮:負責安排專人全程監督禾川鎮范圍內無物業小區的項目檢測、設計和施工。負責轄區范圍內相關的施工征地拆遷、協調、維穩等工作。

      埠前鎮:負責安排專人全程監督轄區范圍內主次干道及各廠區(含庭院)的項目檢測、設計和施工;負責轄區范圍內相關的施工征地拆遷、協調、維穩等工作。

      才豐鄉:負責安排專人全程監督轄區范圍內主次干道及各廠區(含庭院)的項目檢測、設計和施工;負責轄區范圍內相關的施工征地拆遷、協調、維穩等工作。

      各管線單位:(供電、電信、移動、聯通、廣電、供水、天然氣)負責雨污管網改造過程中相關管線的遷移和就地保護工作。

      五、資金籌措

      由縣財政局牽頭,會同縣發改委、縣城控集團負責三年攻堅行動的資金籌措。積極爭取政府債券、中央預算內投資和國家、省級內澇治理、污水治理、水環境改善等各類獎補資金,多渠道、全方位為三年攻堅行動提供財力支持。

      六、工作要求

     ?。ㄒ唬?/span>加強組織領導。成立雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動指揮部,由縣政府主要領導同志擔任指揮長,縣政府分管領導為副指揮長,各相關單位負責人為成員(詳見附件1)。指揮部辦公室下設在縣城管局,由縣城管局局長兼任辦公室主任,牽頭負責攻堅行動的組織、協調、調度、督導、考核工作。

     ?。ǘ┘訌娊y籌協調。指揮部辦公室統籌調度工作進度,協調解決項目推進中的重大問題和困難,系統跟蹤治理成效,此項工作實行半月一調度。發改、住建、自然資源、環保、水利等部門,按照各自職能密切配合,簡化審批手續。工業開發區管委會和禾川鎮、埠前鎮政府、才豐鄉政府、城市社區管委會負責協調解決攻堅行動區域涉及征地拆遷及施工過程的協調維穩工作。

     ?。ㄈ┤嫦到y推進。

      12022年試點區域先行。精準摸排,從排口向上溯源直至小區(公建)管網內部及源頭,全覆蓋排查管網沉降、破損、滲漏、錯接、合流等問題,對試點區域現有排水防澇、污水處理設施進行分析,因地制宜制定實施方案,扎實做好各項前期工作。精心實施,堅持“合法合規、公平公正、選優選強”原則,緊盯“污水進、清水出、雨不澇、井不冒”成效要求,高標準選擇實施隊伍系統推進,加強各環節質量控制、費用控制和進度控制,嚴格竣工驗收,確保工程質量經得起時間檢驗。精細管理,開展排水許可工作,加強生活污水源頭管控,第三方水質檢測合格后方可接入市政排水管網;加強新建排水設施質量監管,將第三方內窺檢測作為竣工驗收的必要條件,未達到國家相關規范標準要求不得辦理竣工驗收手續;推進老舊小區改造時,應按照“先地下,后地上”原則,先行實施雨污管網的清淤、檢測和修復改造;將陽臺廢水接入污水管納入設計階段相關強制性規定,確保陽臺雨、污水管分設,實現雨污分流。

      22023年有序推進其他片區工作。根據試點區域工作經驗,完成建成區其他區域雨污管網的清淤檢測,結合排水專項規劃及城市發展,按照“輕重緩急”有序推進其他片區雨污管網修復改造及建設工作。

      32024年全面完成三年攻堅行動。完成排澇及污水處理配套設施建設,完成管網及配套設施驗收、移交,形成高效成熟的工作機制,精準摸排、精心施治、精細管理,補齊我縣雨污管網及配套設施建設短板,系統提升排水防澇及污水處理能力,確保三年攻堅行動取得實效。

     ?。ㄋ模┘涌炱脚_建設。加快推進市政排水管網地理信息系統(GIS)建設,將我縣城區管網數據匯聚在統一平臺,對管網數據進行智慧分析、多元展示,強化數字信息技術對管網管理工作的支撐,實現管網信息化、賬冊化、動態化管理。在GIS平臺基礎上,建立水質水量監測分析系統,在小區與市政管網駁接口、水系主要排口、工業企業等重點排水戶全面安裝在線水質、流量監測設備,對試點區域內的水系、易澇區、排口等進行實時監測、建模、系統分析,加強水質、水量源頭監控。

     ?。ㄎ澹┞鋵崍谭ūU?。嚴厲打擊工業污水混入生活污水,以及餐飲、洗車污水私接亂排等違法行為,對拒不整改或整改不合格的,嚴格按照中華人民共和國國務院令第641號《城鎮排水與污水處理條例》等相關規定給予處罰。

     ?。┘訌娸浾撔麄?。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體和傳播渠道,結合“我為群眾辦實事”實踐活動,全面宣傳三年攻堅行動的重要意義,及時報道工作推進情況,營造濃厚工作氛圍。

          

      附件:1永新縣城區雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動指揮部成員名單.docx

      2永新縣雨污管網及配套設施建設三年攻堅行動項目計劃.docx

            


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