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      索 引 號: D46-0102-2022-0517 分 類: 其他有關文件
      發文機關: 永新縣政府辦 發文字號: 永府辦發〔2022〕2號
      標 題: 永新縣人民政府辦公室關于印發永新縣公立醫療機構人員編制備案制管理改革實施方案的通知
      發文日期: 2022-02-28 09:11:46 有效性: 有效
      公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
      永新縣人民政府辦公室關于印發永新縣公立醫療機構人員編制備案制管理改革實施方案的通知

      各鄉鎮人民政府、三月坪街道辦,縣政府有關部門、直屬有關單位:

        經縣政府研究決定,現將《永新縣公立醫療機構人員編制備案制管理改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


      永新縣人民政府辦公室

      2022年2月25日

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      ?永新縣公立醫療機構人員編制備案制管理改革實施方案

        為深化醫藥衛生體制改革,保障我縣公立醫療機構綜合改革的人員編制需求,推動衛生健康事業可持續發展,根據市政府辦公室《關于印發吉安市城市公立醫院綜合改革工作方案》(吉府辦字〔2017〕209號),《關于印發吉安市穩妥推進市本級公立醫院人員編制備案制管理改革方案的通知》(吉府辦發〔2018〕4號)等文件精神,創新開展我縣公立醫療機構人員編制備案制管理改革,特制定本方案。

        一、總體要求

        貫徹落實中央、省、市關于深化醫藥衛生體制改革、創新事業單位機構編制管理的總體要求和工作部署,堅持改革創新,改變我縣公立醫院現有編制單一審批制管理方式,探索向審批管理和備案管理相結合的方式轉變,全面推行聘用制度和崗位管理制度,堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理,變身份管理為崗位管理。推行編制保障與購買服務相結合,提高編制資源配置與公立醫院運行效率,確保我縣衛生健康事業有序發展。

        二、主要內容

       ?。ㄒ唬┖侠砗硕ㄈ藛T總量。我縣公立醫院的編制管理方式由單一審批制轉變為人員總量管理,事業編制按現行方式調整使用,其他新進人員一般實行事后備案,人員總量由機構編制部門按標準,采取“一院一定”方式確定,實行“總量控制、動態調整”,原則上每2年調整一次。人員總量核定辦法按照崗位總量核定辦法執行,醫院崗位總量按編制床位、病床使用率等綜合因素確定,醫院實際開放床位與人員總量比例具體為:人民醫院、中醫院、婦幼保健醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院,一級按1:1.2—1.4,二級按1:1.3—1.6;??漆t院,一級按1:1.1—1.3,二級按1:1.2—1.4。床位使用率超過90%的(含90%),使用上限;低于80%的,使用下限;介于80%-90%之間的,使用上下限的算術平均值??h衛健委會同縣委編辦、縣財政局、縣人社局根據實際開放床位與工作人員控制比例,綜合測算、核定縣本級各公立醫院人員總量,并進行備案。

       ?。ǘ嵭小盎揪幹?備案制”分類管理。公立醫院人員依照進入方式不同,實行分類管理。原有經機構編制部門審批核定的事業編制作為基本編制,數量保持不變,在核定的人員總量內除去基本編制人員即為備案制管理人員。按人力資源和社會保障部門核準的公開招聘方案及程序進入公立醫院的人員實行備案制管理,執行現行事業單位人員管理的各項政策規定,與原編制內人員待遇相同,由機構編制部門單獨造冊管理,不納入機構編制實名制系統;公立醫院自主招聘的人員自主管理,工資待遇由雙方協商確定。按規定參加社會保險;積極推行后勤服務社會化,從事一般性勞務工作的新進工勤人員不納入公立醫院人員總量管理。

       ?。ㄈ┘訌娋幹迫藛T管理使用。公立醫院基本編制內的事業編制人員維持現有管理方式不變,每年從縣內其他事業單位調劑部分編制給縣公立醫院,用于帶編招錄本科以上學歷的醫學人才,納入機構編制實名制系統管理??沼嗍聵I編制主要用于招聘高層次人才、急需緊缺專業人才,并優先從備案制管理人員中選錄,不斷提高編制使用效益。

       ?。ㄋ模┰鰪娽t院備案制人員用人自主權。公立醫院應根據業務發展需求,合理補充備案制人員。補充備案制人員由醫療機構每年年初提出招聘計劃,經縣衛健委、縣人社局、縣委編辦審核,報縣委編委審定,再由縣人社局、縣衛健委按程序報縣政府同意后實施公開招聘。實行合同聘用,按照《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)以及縣委縣政府有關規定執行,用人單位與備案制人員簽訂聘用合同,明確雙方的責任、權利與義務,服務期限一般不少于5年。用人單位與備案制管理的人員,雙方可依法解除、續訂或終止聘用合同,并接受相關部門的監督。使用備案制管理的人員在用人單位服務期滿3年后,可以參加本縣衛生系統選調考試流動,占流入醫療機構備案編制數。備案制人員與現有事業編制內人員同等參與職稱評審、崗位聘用,并按相應崗位級別核定工資標準。備案人員統一執行企業職工社會保險制度。

       ?。ㄎ澹┛茖W統一設置崗位。根據核定的人員總量,公立醫院按照“科學合理、精簡效能”的原則調整崗位設置,合理確定專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位的數量和工資總額比例,將備案制人員與事業編制內人員一起納入崗位管理。按照省人社廳《關于調整江西省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準的通知》(贛人社發〔2012〕92號)執行。

        三、工作要求

       ?。ㄒ唬﹪栏窨刂迫藛T過快增長。各公立醫院補充工作人員,應分別在本單位的基本編制和備案制管理人員總量內進行。各公立醫院應按照適當留有余地原則,根據業務發展需求、崗位與編制空額情況,合理編制人才發展規劃和年度用人計劃,對在崗備案制人員數每年由縣委編辦、縣人社局、縣衛健委共同核對一次。

       ?。ǘ┏浞直U细黝惾藛T待遇。在崗位聘用、收入分配、職稱評定、進修培訓、績效分配等方面,統籌兼顧編制內人員和備案制人員待遇,逐步實行同工同酬。在干部管理權限內,備案制管理人員在進修培訓、工資福利、績效考核和獎懲等方面與原在編人員同等對待??h財政局按照公立醫院財政補助政策核定相關經費并保障到位。

       ?。ㄈ┣袑嵓訌姳O管。建立聯席會議制度,縣委編辦、縣人社局、縣財政局、縣衛健委等部門要每年定期召開會議總結經驗,分析解決實施中存在的困難和問題;要按照各自的職責,監管好公立醫院人員總量的使用和管理。公立醫院要強化自主控制意識,降低運行成本,提高運行效率,妥善處理好改革發展穩定的關系,為進一步完善公益二類事業單位備案制管理提供經驗。

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